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《山東省重污染天氣應急預案》印發
2017-12-15

  日前,省政府辦公廳印發《山東省重污染天氣應急預案》,并下發通知,要求各級、各部門牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和以人為本的理念,將重污染天氣應急作為貫徹落實黨的十九大精神、踐行新發展理念、保障人民群眾健康安全的重要舉措,周密安排部署,細化任務分解,嚴格預警分級標準、強化應急減排措施和責任落實。

  據悉,新修訂的《應急預案》是按照環境保護部《關于印發<重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案>的通知》(以下簡稱《工作方案》)和全省重污染天氣應急工作需要,由省環保廳組織對2016版《山東省重污染天氣應急預案》進行修訂,形成了《山東省重污染天氣應急預案》(2017年修訂)。新修訂的《應急預案》在2016年版基礎上對基本構架、成員單位、預警分級標準、強制減排指標、應急減排措施、減排項目清單等六塊內容進行了調整。

  基本框架更加科學

成員單位更加廣泛

  新修訂的《應急預案》由總則、組織機構及職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發布、應急培訓與宣傳教育、應急演練、責任追究、附則10個部分組成,相較于2016版的8個部分,增加了3個部分,刪除了應急預防1個部分,使其內容更加科學和完善,更具可操作性和可督查性。

  在組織機構方面,成立省重污染天氣應急工作小組,組長由分管環保工作的副省長擔任,副組長由省政府分管環保工作的副秘書長、省環保廳廳長擔任,成員單位共31個,其中省直部門14個比原來增加了2個。

  預警分級標準更加嚴格

預警和響應啟動標準更加統一

  按照環境保護部統一要求,采用空氣質量指數(AQI)指標,由過去按天計算改為現在的按小時均值計算,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。對應預警等級,實行4級響應。

  當預測AQI日均值>200,且未達到高級別預警條件時發布藍色預警,同時啟動Ⅳ級響應。

  當預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件時發布黃色預警,啟動Ⅲ級響應。

  當預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且預測AQI日均值>300,且未達到高級別預警條件時發布橙色預警,啟動Ⅱ級響應。

  當預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500時發布紅色預警,啟動Ⅰ級響應。

  另外,按照《應急預案》規定,重污染天氣預警信息發布后,相關市應急指揮部須按照市應急預案及時啟動應急響應,采取與預警等級對應的應急響應措施。當啟動Ⅰ級響應時,省應急小組辦公室將派出現場工作人員對各相關城市落實應急減排情況進行督查。

  強制減排指標更加明確、項目清單更加具體

減排措施更加務實

  新修訂的《應急預案》將減排指標細化為4項:SO2、NOX、PM(細顆粒物)、VOCS(揮發性有機物),針對不同預警級別,對主要污染物提出了明確的減排要求,并將污染物減排目標分解,分別落實到工業源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單中,通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應急預案,將應急減排措施落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節。通過錯峰運輸、錯峰生產和限產、輪產、停產等強制措施,實現“削峰降頻、降低污染級別”的目的。

  值得注意的是,減排措施項目清單中明確規定剔除以下7種類型企業或行為:僵尸企業;虛假企業;已取締或計劃取締“散亂污”企業;已淘汰或計劃淘汰燃煤小鍋爐;已納入常規性管理的黃標車;露天焚燒和露天燒烤;已列入調整產業結構或化解過剩產能而搬遷的企業。

  此外,預案還區別計算3種類型企業應急減排量,包括已完成超低排放改造且燃煤機組達到超低排放要求的企業,不計算應急減排量;已列入錯峰生產的企業,在評估預警期間其污染物減排量按1.2倍核算;因市場不景氣或環境質量改善提標等原因出現的生產負荷不飽和生產的企業,其污染物減排基數按實際生產負荷計算。

  預案規定,各市可以根據實際情況對應急響應措施進行適當調整,但污染物減排比例必須達到應急響應期間相應級別的減排目標要求。有關部門(單位)必須將強制應急減排的比例按照應急響應等級分別分配到各縣(市、區)和各行業,確保應急減排量可控制、可檢查、可考核。


  山東省人民政府辦公廳關于印發山東省重污染天氣應急預案的通知

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