廣袤的鄉(xiāng)村,沉重的夢想,執(zhí)著于鄉(xiāng)土的實驗,近代以來總有人前赴后繼。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。
農(nóng)業(yè)大省山東,最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)民年齡知識結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會建設(shè)和鄉(xiāng)村治理存在不少短板,城鄉(xiāng)差距依然較大……
山東的鄉(xiāng)村振興從哪里破題?關(guān)鍵是要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的判斷上來,把思想行動統(tǒng)一到中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標導向上來,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。要帶著對農(nóng)村、農(nóng)民的感情,不忘初心、牢記使命投身到“三農(nóng)”工作中。全省經(jīng)濟工作暨金融工作會議明確,2018年我省要堅持“三個導向”,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再加力
來自省農(nóng)業(yè)廳的消息:去年我省糧食總產(chǎn)量達到944.64億斤,比上年增加4.5億斤,創(chuàng)歷史新高,連續(xù)6年穩(wěn)定在900億斤以上。比之更加“豐收”的是,山東優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進綠色生產(chǎn)方式,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,39個縣開展“糧改飼”試點,水果、蔬菜、花卉等優(yōu)特產(chǎn)業(yè)勢頭強勁,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進展。
但放眼世界,歐美發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達85%,我省僅是62.6%；對標其它省份,一些地區(qū)園區(qū)建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風生水起,我省農(nóng)業(yè)拼資源、拼消耗的慣性仍在持續(xù)……
中央農(nóng)村工作會議要求,質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。山東今年將全方面細化這方面政策措施,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來產(chǎn)業(yè)興旺,為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。
質(zhì)量興農(nóng),標準先行。今年山東將在國家有關(guān)部門大力支持下,加快推進蔬菜標準認證中心建設(shè),爭取制定國家蔬菜質(zhì)量標準,打造山東蔬菜的“金字招牌”。省第十一次黨代會提出響亮目標:打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。省農(nóng)業(yè)廳廳長王金寶說,今年,我省將力爭國家級農(nóng)產(chǎn)品安全創(chuàng)建縣數(shù)量占涉農(nóng)縣(市、區(qū))總數(shù)的80%以上,向國家提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省創(chuàng)建申請。
農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是質(zhì)量興農(nóng)的基礎(chǔ)性條件。對此,山東堅持“兩條腿”一起走。王金寶說,為促進新型經(jīng)營主體健康發(fā)展,山東今年將開展省級農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)監(jiān)測認定工作,這有利于促進土地流轉(zhuǎn)。
立足人多地少省情,以規(guī)模化服務(wù)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,是“另一條腿”的走法。去年滕州市供銷社在西崗鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心后,購置大農(nóng)機、烘干機械等設(shè)備,服務(wù)圈覆蓋3萬-5萬畝耕地,為農(nóng)民提供“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務(wù),糧食作物每畝增產(chǎn)20%-30%,增收600-800元。省供銷社主任侯成君說,2018年全省將基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋,更多小農(nóng)戶將踏上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。
山東以占全國1%的水資源、5.6%的耕地,生產(chǎn)了全國7.6%的糧食、15.6%的蔬菜。如何通過綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興?山東將深入實施耕地質(zhì)量提升計劃,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,推廣水肥一體化等節(jié)本增效新技術(shù),力爭2020年實現(xiàn)化肥減量10%的目標。省水利廳廳長劉中會說,這其中水肥一體化面積要達到650萬畝。
農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合既能促進產(chǎn)業(yè)興旺,也可發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等多種功能。去年我省出臺了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見,省委農(nóng)工辦副主任楊炳平說,今年我省將開展示范縣、示范主體培育工作,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。通過多種方式,讓農(nóng)戶分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益,構(gòu)建利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鄉(xiāng)村振興制度性供給再強化
在決勝全面建成小康社會、補齊農(nóng)村這一最突出“短板”的關(guān)口,中央農(nóng)村工作會議提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須大力推進體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。
推進鄉(xiāng)村振興,根本要靠深化改革,而深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度,正是農(nóng)村改革的“重頭戲”。去年12月,省委深改組審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。今年,山東將抓好這兩項改革落地落實。
重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合之路,意味著公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點在農(nóng)村。路改、綠化、廁改相繼進行,淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)小鐵佛村屋外變美了,現(xiàn)在屋內(nèi)更要美——這個冬天,當?shù)亻_始推行氣代煤工程,村民徐建倫趁機裝修了房子。楊炳平說,作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要突破點,山東推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實施農(nóng)村“七改”工程,既建成一批惠民便民工程,又擴大了農(nóng)村需求、培育了新增長點。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。我省今年將開始實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,整治提升村容村貌,鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,盡快實現(xiàn)“七改”標準全覆蓋,逐步建立完善的運營管護機制。年內(nèi),大多數(shù)農(nóng)民有望用上潔凈廁所。
在鄉(xiāng)村推進法治、德治、自治“三治合一”,走“善治”之路,是黨中央加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。我省第一階段的鄉(xiāng)村文明行動,取得顯著成效。據(jù)了解,我省正進一步深化鄉(xiāng)村文明行動,發(fā)揮齊魯優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢,把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活,講好千村故事,傳播農(nóng)耕文化,形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。
培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,是十九大報告提出的任務(wù)。王金寶說,我省今年將全力打造30個農(nóng)科教強縣、表彰100名最美農(nóng)技人員、評選1000名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民。
把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排……山東抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃,制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標評價體系,明確路線圖、時間表、任務(wù)書,一張藍圖抓到底,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭,農(nóng)民職業(yè)吸引人,農(nóng)村家園更美麗。