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祁慶梅:一位基層環保人的堅守與奉獻
2018-05-17

  2018年4月27日,對萊蕪市鋼城區環保局總量辦主任祁慶梅來說,是一個終生難忘的日子。那一天,她戴著大紅花,捧著“山東省先進工作者”的獲獎證書,穿著一身整整齊齊的工裝,笑的無比開心。

  然后,證書被收到了一大摞各種獲獎證書當中,而那一天戴的綬帶和大紅花,祁慶梅疊的整整齊齊,小心翼翼收藏了起來。

  如果不是那一身工裝,可能很難相信祁慶梅是那個“六親不認”、舍生忘死的環保女“拼命三郎”。她更像一個鄰家大姐,不會說什么好聽的話,卻會熱情的跟你打招呼,親切的邀你去家里吃飯。就是這么一位樸實無華的大姐,用整整十年的時間,帶出了一支“環保執法鐵軍”,敢拼、敢查、敢管,讓原本充斥著小煉鋼、小土窯、小冶金“黑作坊”的萊蕪市鋼城區,逐漸恢復了碧水藍天。現在的鋼城區,人們總是無比自豪的說:“我們鋼城的天可藍了,我們鋼城的水可甜了。”

  認識祁慶梅的人都說,她是個標準的“女漢子”,永遠都那么堅強,哪怕直面死亡,從沒有人看到她流過一滴眼淚。可,采訪中,祁慶梅卻好幾次哭的像個孩子。她說——

  “基層環保人,太難了。”

  是啊,大家都說,基層環保人,太難了。可是,“難”在哪里,似乎并沒有多少人真正了解。而只有真正了解了,才能明白,像祁慶梅這樣的基層環保人,他們的堅守有多么不易,他們的奉獻又是多么可貴。

  基層環保人太難了,基層環保工作太難了,可是,那么多眼睛看得見的藍天、白云、綠水、青山,那么多實實在在的成績,究竟是怎么獲得的?

  “土小”查處難——群眾信訪來幫忙

  在萊蕪市鋼城區,有一種無營業執照、無土地使用手續、無環評審批的“三無”黑作坊,當地人叫它“一腳蹬”,意思是小作坊的設備極為簡陋,一旦遇到執法人員查處,作坊主直接一腳把設備蹬掉不要了,換個地方繼續生產。十幾年前,這種鋼渣洗選廠、粉末冶金、耐火材料加工廠、小石灰窯、小硫磺、小煉油、小煉鉛、小煉鐵等土(小)企業遍布鋼城區沿河兩岸,廢氣、廢水隨處排放。而且這種土(小)企業投資小,見效快,工藝簡單,業主受經濟利益驅動,關停拆除后非常容易反彈。群眾苦不堪言、怨聲載道。

  2008年,祁慶梅剛到區環保局上班的第二天,辦公室來了30多位村民,進門就說“國家養著你們這些人是干什么的?”原來,村里一夜之間建起來多個小煉鐵廠,風一刮,粉塵滿天飛,村民家里連窗戶都不敢開,放在院中的水缸里飄滿了石墨粉。祁慶梅問明情況,直接口出“狂言”承諾半個月內解決問題,隨即帶著執法人員明察暗訪,摸清了全部12家“三無”小煉鐵廠的情況,根據他們“白天歇班晚上干”的規律,在晚上逐個抓到“現行”,依法將12家企業全部關停,僅僅用了11天時間。祁慶梅說,事后,好多村民來到她的辦公室表達謝意,讓她無比感動,也更加明白了環保人肩負的沉重的擔子。

  從2008年到2015年,祁慶梅分管環境信訪工作,這個環保工作的“眼睛”,成了她掌握違法企業第一手資料的重要途徑。為了方便群眾隨時向她反映環境污染案件,她將“12369”環保投拆熱線連在了自己的手機上,無數次半夜被信訪舉報電話驚醒,再立即組織執法人員去現場,一忙就是一整夜。幾年來,5000余件(次)的環境信訪案件的處結率都達到了100%,群眾滿意率達到95%以上,切實做到了群眾信訪件件有著落,事事有回音,及時化解了矛盾和糾紛,保障了群眾的環境權益。

  任務重、人手少——“5+2”與“白加黑”

  舉報電話不間斷的響,環保監察大隊只有4個人,僅有一臺照相模糊不清的相機,監測設備老化、專業監測人員缺乏……十年前,祁慶梅剛到鋼城區環保局工作,面對的就是這樣的情形。同樣在那個時候,對土(小)企業的查處、對違法排污企業的整治、對河流水質的要求、對空氣質量改善的期盼……隨著人民群眾對生態環境越來越高的需求,環保工作的任務在不斷加重,工作量不斷加大。

  只有幾名環保執法人員,卻要面對越來越重的工作任務,是知難而退還是迎難而上?這在祁慶梅眼里,從來就不是一個選擇題。為了盡快的打開工作局面,徹底改變環保監察工作被動應付的狀況,她提出了“打造環保執法鐵軍”和“5+2”、“白+黑”的工作思路。從那以后,環保集中執法活動以及利用雙休日、節假日以及白天和夜查相結合的工作方式在鋼城區如火如荼的開展起來。不斷加大的對企業環境監察巡察頻次,在全區迅速掀起了“利劍斬污”環保執法行動。祁慶梅和同事們分成兩個小組,明查暗訪、突擊夜查,有時候一直忙到零晨兩三點鐘,由于她的堅持,環境監察夜查工作實現了制度化、常態化。在她和同事們的努力下,終于使全區的冶煉廢渣廠、化工廠、冷軋薄板廠和粉末冶金、耐火材料廠、石灰石生產加工廠全部按環保要求完成了整改,全區的環境質量得到了明顯改善。

  2010年4月,萊蕪市環保系統開展集中執法月“藍天行動”。整整一個月的時間,祁慶梅和她的同事們沒有了周末,沒有了節假日,每天清晨6點上班,半夜12點多才回家,對全區范圍內超標排污、偷排偷放、故意不正常使用污染治理設施等環境違法行為進行集中整治。那段時間,所有人整天灰頭土臉,即便戴著口罩也擋不住眼睛、鼻孔、耳朵里的粉灰,他們自嘲說天天都像剛從煤窯里爬出來一樣。然而,卻沒有一個人打退堂鼓,因為“雖然我們臉上臟了,可空氣變干凈了。”那一個月,鋼城區的空氣優良率比上個月足足提高了34%。而集中整治過后,祁慶梅和她的同事們依然沒有時間休息,因為“綜合執法回頭看”又開始了。

  就這樣,經過祁慶梅和她的同事們年復一年的努力,萊蕪市鋼城區空氣質量優良率達到72%以上,水環境質量達到了相關地表水環境質量標準。2015年至2017年,在市委、市政府開展的“生態環保競賽”活動中,鋼城區連續兩年排名第一。

  嚴格執法難——“六親不認”“無情無義”

  提起祁慶梅,周圍人對她的評價可謂“毀譽參半”,素不相識的老百姓說她說實話、辦實事,可有不少親戚朋友卻大罵她“六親不認”“無情無義”,甚至家里都斷了往來。不得不說,很多像祁慶梅一樣的基層環保人,都必須要面對或許比“廉潔”關還要難以渡過的“難關”——人情關。

  都說“法理不外乎人情”,可環保執法并沒有人情可講,因為環境違法企業與人民利益完全背離,不存在“其情可憫”的情況。然而,當執法人員面對的是鄉親、是鄰居、是朋友,甚至是親戚,“嚴格執法”的背后,往往飽含著不為人知的辛酸。

  2010年,祁慶梅的“環保鐵腕”伸向了自己的家鄉。當她出現在環境違法企業拆除現場的時候,不少小老板偷偷長舒了一口氣,都以為憑著“老鄉”“熟人”的關系,她怎么也“不好意思”太過“不近人情”,出乎他們意料的是,祁慶梅嚴詞拒絕了“通融通融”的要求,依法對全部小煉鐵企業予以拆除。從那以后,祁慶梅在村子里留下了“六親不認”“無情無義”的罵名,有親戚跑到她老父母的家里對她破口大罵,甚至她的父母也勸她,不如換個工作吧,天底下能做的事情那么多,干嘛非要干這么“得罪人”的事情呢。可,祁慶梅卻覺得,得罪了個別人,贏得了多數人,哪怕背個罵名也值得。

  “環保工作本身就是得罪人的活”“對污染企業近人情,就是對群眾不近人情”“你不管,我不管,可環保總得有人管”……這,是祁慶梅掛在嘴邊的話。

  拿命“拼”出來的碧水藍天

  近幾年來,環保執法環境慢慢好轉,以前用生態環境破壞換GDP的經濟增長方式得以改變,對于環保人來說,工作越來越多,壓力越來越大,干勁也是越來越足。回想起那些年“打底子”“還舊賬”的日子,祁慶梅自己說“可算熬過來了”。事實上,那些日子不是“熬”出來的,而是無數像祁慶梅這樣的環保人,尤其是基層環保人,拿命“拼”出來的。

  那一天,祁慶梅帶隊拆除小煉鐵,企業老板手持菜刀,橫在爐前,死活不準執法人員靠近,還試圖向執法人員亂砍……

  那一天,在監察現場,執法人員正在做現場筆錄,企業業主養的藏獒突然向他撲去,執法人員的頸部和背部多處被咬傷……

  那一天,執法人員在企業現場取證,企業業主將執法人員打倒在地,搶走攝像機毀掉違法證據……

  那一天,祁慶梅帶著執法人員在河道檢查污水管網,河道里淤泥沒腰,監測人員腰上綁著繩子,慢慢下去逐點排查,一干就是五天……

  那一天,2012年2月7日,正月十五剛過。中午午休時間,祁慶梅正準備去食堂吃飯,卻被一個陌生人堵在了辦公室里。那人說,他的小煉鋼被祁慶梅帶人拆除了,邊說邊掏出自制手槍、爆炸裝置、三棱刮刀對準了祁慶梅,對著她連捅6刀。當同事們趕來的時候,祁慶梅已經渾身是血,生命垂危。后經法醫鑒定,祁慶梅為八級傷殘,且又患了“創傷性應激障礙”,需要永久服用藥物治療。

  直到現在,對于那一天的細節,祁慶梅依然不敢回憶,一想起來,就覺得“心里像有只小蟲子一樣,渾身難受,后背發涼”。然而,在2013年萊蕪市環保“百日攻堅”行動的時候,傷情未愈的她毅然返回了環保工作第一線。直到今天,從未離開。

  祁慶梅說,當她從病房醒來,看到等在病床前的原環保部、省環保廳領導,看到守在她身邊、輪流值班看護的同事,看到滿病房的鮮花,看到素不相識的老百姓為她送來雞湯……她忽然覺得,這輩子,為了環保工作,怎么拼,都值了。

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