2018年5月28日,在山東省十三屆人民代表大會常委會第三次會議上,受省政府委托,省環保廳廳長王安德向大會報告中央環保督察反饋意見整改情況和全省環境狀況、環境保護目標完成情況。
王安德在報告中指出,山東省委、省政府高度重視中央環保督察反饋意見整改工作,成立了省委書記、省長任組長的山東省環境保護督察反饋意見整改工作領導小組,編制了《山東省貫徹落實中央環保督察組督察反饋意見整改方案》,并報請黨中央、國務院審核同意,及時召開了中央環保督察反饋意見整改落實工作視頻會議,各項整改工作全面展開、積極推進。王安德從調整優化產業結構和能源結構、實施大氣污染防治行動、加強海洋環境保護、加強重要區域生態保護、落實水污染防治行動計劃和固體廢物規范化管理等五個方面,詳細介紹了中央環保督察反饋意見中指出問題的整改進展情況。
王安德在報告全省環境質量狀況和目標完成情況時說,我省2017年二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2015年下降15.1%、12.2%、5.73%、6.43%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降25.0%,地級及以上城市空氣質量優良天數比例為58.6%,達到或好于三類水體比例為55.4%,劣五類水體比例為2.4%,國家下達的8項約束性指標計劃全部完成。
大氣環境質量明顯改善。2017年,全省環境空氣質量持續改善,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為24、37微克/立方米,已達到國家環境空氣質量二級標準;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為106微克/立方米,比2013年下降33.8%;重污染天數平均為14.9天,比2013年減少45.9天,減幅達75.5%。
水環境質量持續向好。2017年,全省水環境質量實現了連續15年持續改善,各項主要指標均達到了國家“水十條”年度考核要求。83個地表水考核斷面中,優良水質斷面(達到或優于三類)占55.4%,劣于五類水質斷面占2.4%;地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90.9%;全省52處地級以上城市集中式飲用水水源中,水質達到或優于三類標準的比例為98.1%。
環境安全總體可控。全面加強危險廢物、涉重金屬企業、放射源等環境安全隱患的風險管控。持續開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動,積極開展打擊進口固體廢物違法專項檢查。2017年在全省范圍內開展放射源和工業輻照加速器安全檢查專項行動,妥善處置一般突發環境事件6起。
王安德從環境污染總體依然嚴重、機動車污染日益突出、土壤污染治理和危險廢物規范化管理基礎薄弱、環保督察反饋問題部分整改工作遲緩等方面分析了當前我省環境保護工作面臨的嚴峻形勢和困難,指出我省產業結構偏重、能源結構偏煤、產業布局偏亂的問題依然突出,部分河流斷面水質劣于五類,少數河流斷面水質出現反彈,個別城市集中式飲用水水源地水質不穩定。農村和農業領域環保欠賬較多,農村環境綜合整治任務艱巨。我省柴油車和重型柴油車的保有量均居全國首位,運輸結構又以公路為主,機動車污染問題尤其突出。全省土壤污染治理工作還處于起步階段,危險廢物處置能力不足,環境質量狀況與群眾期盼和中央要求都有很大差距,環境保護面臨的壓力和責任前所未有。
王安德強調,為確保完成新年度目標,要重點抓好以下工作:
抓好中央環保督察整改。充分發揮環保督察的整改倒逼作用,加快推進新舊動能轉換,推動傳統產業轉型升級。建立日常調度、督辦機制,制定中央環保督察整改督導檢查工作方案,落實省級領導分工督導,省直部門包案督辦制度。對照中央批準的環保督察整改方案細化各市各部門實施方案,并抓好落實,確保可核查、可考核。舉一反三、建章立制,對整改完成的問題,組織開展“回頭看”,對整改重點難點問題以及進展滯后的問題,強化跟蹤督辦和掛牌督辦,確保反饋問題整改見底到位。
加快推進“四減四增”。堅持源頭防治,將生態環境保護融入新舊動能轉換全過程,進一步發揮環境保護的監管、引導、服務作用,調整產業、能源、運輸和農業投入“四個結構”,減少過剩和落后產業,增加新的增長動能;減少煤炭消費,增加清潔能源使用;減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,從根本上解決污染問題。
打贏打好8場標志性戰役。落實中央關于打贏打好幾場標志性戰役的要求,加強與國家相關部委的匯報銜接,結合我省實際,加快出臺8個專項作戰方案,堅決打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理、飲用水源水質保護、黑臭水體治理、渤海區域環境綜合治理、農業農村污染治理、危險廢物治理、自然保護區問題整治攻堅戰,確保三年時間明顯見效,利用3年攻堅,切實解決各領域存在的突出環境問題。
推進環境治理體系和治理能力現代化。按照國家部署,加快推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,有序推進政府機構改革,積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的權責清晰、多元共治的環境治理體系,壓實黨委政府“黨政同責、一崗雙責”、環保部門統一監管、職能部門“管發展就要管環保、管生產就要管環保、管行業就要管環保”、企業污染治理主體、社會組織促進生態意識提高、公眾共同參與共同監督等六大責任,配套建立考核機制和獎懲機制,形成齊抓共管生態環保的強大合力。