生態(tài)環(huán)境部今日發(fā)布了2018年6月和上半年（1-6月）空氣質(zhì)量狀況。就其中擴大全國城市空氣質(zhì)量排名范圍的原因、原則和方法等問題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。
問：為什么要擴大城市空氣質(zhì)量排名范圍？排名目的是什么？
答：為落實《大氣污染防治行動計劃》，加強信息公開和社會監(jiān)督，推動城市空氣質(zhì)量改善，2013年1月起，我部對第一批實施空氣質(zhì)量新標準的京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市開展空氣質(zhì)量排名，每月向社會公開發(fā)布空氣質(zhì)量相對較好的前10個城市和空氣質(zhì)量相對較差的后10個城市名單，對推動全國空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作發(fā)揮了重要作用。但是隨著大氣污染防治工作的深入開展，繼續(xù)按74城市進行排名存在全面性、完整性不足，一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問題，不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治工作要求。
今年6月，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確提出要擴大國家城市空氣質(zhì)量排名范圍，包含京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域和珠三角、成渝、長江中游等地區(qū)的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單列市等，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個城市和最好的20個城市名單。為貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，加強社會監(jiān)督，推動地方政府切實采取措施改善空氣質(zhì)量，有效形成城市間空氣質(zhì)量“比、趕、超”的良好氛圍，我部綜合考慮大氣污染防治重點區(qū)域等因素，進一步擴大城市排名范圍，充分發(fā)揮“排名”對地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量的“倒逼”作用，傳導(dǎo)治污壓力，促進協(xié)同治理，為推動全國空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作發(fā)揮積極效應(yīng)。
問：請介紹一下擴大全國城市空氣質(zhì)量排名范圍的原則和方法？
答：（一）擴大排名范圍的原則。
一是延續(xù)性原則。在保留原74城市基礎(chǔ)上，進一步擴大排名城市范圍，保持空氣質(zhì)量排名工作的延續(xù)性和銜接性。
二是問題導(dǎo)向原則。突出大氣污染的重點區(qū)域和城市，服務(wù)區(qū)域協(xié)同治理，實現(xiàn)重點區(qū)域和城市全覆蓋，將京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域和珠三角、成渝、長江中游城市以及省會城市和計劃單列市納入排名范圍。
三是客觀性原則。城市空氣質(zhì)量排名，既客觀反映城市空氣質(zhì)量的優(yōu)劣，又客觀反映城市大氣污染防治措施的成效。同時，對不可抗力因素如沙塵天氣等對空氣質(zhì)量的影響，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定予以扣除，從而突出人為活動和工業(yè)污染對空氣質(zhì)量的影響。
（二）排名方法。
依據(jù)新修訂的《城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》(附后)，城市空氣質(zhì)量排名以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為指標進行排序，綜合指數(shù)越大表明城市空氣污染程度越重，若不同城市綜合指數(shù)相同以并列計。城市空氣質(zhì)量變化程度排名以城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率進行排序，若不同城市綜合指數(shù)變化率相同以并列計，其中，空氣質(zhì)量達到二級標準的城市以及空氣質(zhì)量由好到差排名在前20%的城市，不納入空氣質(zhì)量改善幅度相對較差的后20位城市排名。
問：全國城市空氣質(zhì)量排名的具體范圍是哪些？共有多少個城市？
答：按照上述排名的原則和方法，我部在原74個城市排名基礎(chǔ)上，進一步將排名范圍擴大至169個地級及以上城市。其中京津冀及周邊共55個，長三角地區(qū)共41個，汾渭平原共11個，成渝地區(qū)共16個，長江中游城市群共22個，珠三角區(qū)域共9個，以及其他省會城市和計劃單列市共15個（詳見附件）。
問：從什么時候開始對169個城市空氣質(zhì)量進行排名？
答：從2018年7月起，我部每月對169個城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度進行排名，公開發(fā)布空氣質(zhì)量相對較好的前20位城市和相對較差的后20位城市名單。每半年進行空氣質(zhì)量改善程度排名，公開發(fā)布空氣質(zhì)量改善幅度相對較好的前20位城市和相對較差的后20位城市名單。
附件一
全國城市空氣質(zhì)量排名范圍
附件二
城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定
一、適用范圍
本規(guī)定適用于國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量和變化程度的排名，以及各省（區(qū)、市）對本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量和變化程度的排名。
各省（區(qū)、市）對本行政區(qū)域內(nèi)縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量和變化程度的排名可參照執(zhí)行。
二、規(guī)范性引用文件
（一）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；
（二）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）；
（三）《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663-2013）；
（四）《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T8170-2008）；
（五）《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）
三、排名方法
城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行排序，若不同城市綜合指數(shù)相同以并列計；城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率進行排序，若不同城市綜合指數(shù)變化率相同以并列計，其中，評價時段內(nèi)空氣質(zhì)量達到二級標準的城市以及空氣質(zhì)量由好到差排序在前20%的城市，不納入空氣質(zhì)量改善幅度相對較差城市的排名。
（一）評價點位
城市納入國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的所有城市評價點位。
（二）評價項目
《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）中規(guī)定的6個基本項目：二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)、細顆粒物(PM2.5)。
（三）評價濃度
SO2、NO2、PM10、PM2.5的評價濃度為評價時段內(nèi)日均濃度的平均值，O3的評價濃度為評價時段內(nèi)日最大8小時平均值的第90百分位數(shù)，CO的評價濃度為評價時段內(nèi)日均濃度的第95百分位數(shù)。
（四）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)計算
空氣質(zhì)量綜合指數(shù)是指評價時段內(nèi)，參與評價的各項污染物的單項質(zhì)量指數(shù)之和，綜合指數(shù)越大表明城市空氣污染程度越重。具體計算方法如下：
（五）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比變化率計算
四、排名周期
城市空氣質(zhì)量排名周期為月、季度、半年、年；空氣質(zhì)量變化程度排名周期為半年。
五、數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求
（一）數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)定
1.計算統(tǒng)計時段內(nèi)城市SO2、NO2、PM10、PM2.5和CO均值或特定百分位數(shù)時，先計算各點位的日均濃度，由各點位的日均濃度算術(shù)平均得到城市日均濃度，再由此計算統(tǒng)計時段內(nèi)城市均值或特定百分位數(shù)。
2.計算統(tǒng)計時段內(nèi)城市O3日最大8小時平均濃度或特定百分位數(shù)時，先計算各點位的O3日最大8小時平均濃度，由各點位的日最大8小時平均濃度算術(shù)平均得到城市日最大8小時平均濃度，再由此計算統(tǒng)計時段內(nèi)城市特定百分位數(shù)。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性規(guī)定
1.各評價項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）和《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.統(tǒng)計評價項目的城市尺度濃度時，城市所有國控評價監(jiān)測點位必須全部參加統(tǒng)計。
3.計算城市月均濃度、季均濃度、半年濃度和年均濃度時（對于O3需要計算評價時段內(nèi)日最大8小時平均值的特定百分位數(shù)，對于CO需要計算評價時段內(nèi)日均值的特定百分位數(shù)），該城市所有有效監(jiān)測數(shù)據(jù)必須全部參與統(tǒng)計，每月參與統(tǒng)計的有效城市日均濃度（對于O3為日最大8小時平均濃度）最低不少于27天（二月份不少于25天），全年參與統(tǒng)計的有效城市日均濃度（對于O3為日最大8小時平均濃度）最低不少于324天。
4.O3日最大8小時值的有效性規(guī)定為當(dāng)日8時至24時所有滑動的8小時濃度值，每天至少有14個8小時濃度值，當(dāng)O3不滿足14個有效數(shù)據(jù)時，若日最大8小時平均濃度超過濃度限值標準時，統(tǒng)計結(jié)果仍有效。
5.當(dāng)任何一項污染物不滿足上述有效性規(guī)定且任何一項污染物濃度超過二級標準限值時，以城市當(dāng)日污染物濃度最高點位的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計該城市當(dāng)日污染物濃度并進行排名，對非不可抗因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失的城市，將在媒體上公開通報批評，并在大氣污染防治行動計劃考核中以未通過考核統(tǒng)計。
六、數(shù)據(jù)修約要求
數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果按照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T8170）的要求進行修約，濃度單位及保留小數(shù)位數(shù)要求見表1。各項指標的小時濃度作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元，使用前也應(yīng)進行修約。
七、信息發(fā)布內(nèi)容
（一）國家公布的城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況內(nèi)容包括：
環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好的20個城市名單（即空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從小到大排序前20個城市，按照修約規(guī)則，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)相同的以并列計）。
環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個城市名單（即空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從小到大排序后20個城市，按照修約規(guī)則，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)相同的以并列計）。
公布城市名單同時公布各城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、最大單項指數(shù)、首要污染物名稱。
（二）國家公布的城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度排名情況內(nèi)容包括：
環(huán)境空氣質(zhì)量變化程度相對較好的前20個城市名單和相對較差的后20個城市名單。
對于數(shù)據(jù)量不滿足數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性規(guī)定的城市，公布其數(shù)據(jù)缺失情況。
各省（區(qū)、市）公布本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度排名情況時，公布的城市數(shù)量由各省（區(qū)、市）酌情確定。
附錄
百分位數(shù)計算方法
