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中共濱州市委 濱州市人民政府 關于省級環保督察反饋問題整改情況的報告
2018-08-03

省環境保護督察工作領導小組辦公室:

按照《山東省環境保護督察工作領導小組辦公室關于做好省級環境保護督察整改情況報告統一公開工作的通知》(魯環督辦〔2018〕22號)有關要求,我市及時全面調度整改情況,按要求進行了梳理總結。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)全力推動環保督察整改工作要求與部署。市委、市政府對省級環保督察反饋意見整改工作高度重視,2017年6月9日,召開市政府常務會議,聽取了省環保督察反饋問題整改方案匯報,要求各級各部門高度關注重視環保督察整改工作,認真總結反思,針對反饋的問題舉一反三,認識差距不足,起草好整改意見,分清部門職責,認領整改任務,抓好整改落實。7月3日,召開了市委常委會,市委書記、市人大常委會張光峰同志強調,省環保督察反饋問題整改工作要緊緊扭住關鍵環節,由牽頭部門牽好頭,相關部門配合好,形成抓整改的工作合力。市委各常委要把好關,督促分包縣區把問題整改落實到位,絕對不能敷衍塞責、應付了事;要嚴格把好時間節點,確保符合督察要求;要盡快把整改工作領導小組和移交問題線索問責工作領導小組建立起來。為落實好省級環保督察有關部署要求,市委、市政府印發了濱委〔2017〕131號文件,成立以市政府主要負責同志任組長的濱州市環境保護督察整改工作領導小組;市委、市政府印發了濱委〔2017〕128號文件,成立以市政府分管負責同志任組長的省環境保護督察組移交問題線索問責工作領導小組。8月4日,市委、市政府以濱發〔2017〕14號文件正式印發了《濱州市貫徹落實省環境保護督察組第四組督察反饋意見整改方案》,逐項明確了32個問題的責任單位、整改時限、整改目標和整改措施;各縣區、市直有關部門根據工作職責和所承擔的整改任務,進一步完善細化了本縣區本部門整改工作方案。在省級環保督察反饋意見整改過程中,市委、市政府主要負責同志多次調度、調研中央、省環保督察反饋問題整改等各項工作。2018年5月25日,市委書記、市人大常委會主任張光峰同志在市委工作務虛會上指出,對環保問題整改要首先從自身找原因,看看思想觀念、境界標準、素質能力、工作作風,是不是能緊跟新形勢的發展需要,是不是能適應濱州發展的新要求、人民群眾的新期盼;要通過“大學習、大調研、大改進”,解決自身的問題,解決發展的問題。5月21日,市委副書記、代理市長宇向東同志,副市長賈善銀同志等一行到省環保廳主動匯報對接溝通工作,省環保廳對我市前期各項環保整改工作比較滿意。5月22日,副市長賈善銀同志召開市環保督察整改工作領導小組專項工作組例會,調度工作進展情況,安排部署今后工作,要求各組要落實上級反饋的各項整改建議,把問題整改到位。

(二)加快推進反饋問題整改落實。2017年7月22日,市委、市政府組織召開全市環境保護突出問題綜合整治攻堅動員部署電視會議,市委書記、市人大常委會主任張光峰同志要求結合省環保督察反饋問題整改,抓好環保突出問題綜合整治攻堅。7月25日,市委、市政府組織召開了省環保督察反饋問題整改任務推進會,對整改工作進行具體安排。各縣區及市直有關部門按照要求迅速抓好落實。各縣區和市有關部門也成立了整改工作領導小組,主要負責同志為第一責任人。在省環保督察反饋問題整改上,全面壓實各級各部門責任,真正把環保黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責落到實處。目前,省環保督察反饋的32個問題,已完成的22個,分別為督察意見一、督察意見二、督察意見三、督察意見四、督察意見六、督察意見七、督察意見八、督察意見十一、督察意見十二、督察意見十三、督察意見十五、督察意見十六、督察意見十七、督察意見十八、督察意見十九、督察意見二十、督察意見二十四、督察意見二十五、督察意見二十七、督察意見二十八、督察意見三十、督察意見三十一。10個問題正在整改,其中涉及“兩高一資”項目問題1個,與新舊動能轉換重大工程及化工產業轉型升級同步推進;建設項目村莊環保搬遷問題1個,按搬遷計劃實施;環境監管機構、危險廢物管理機構完善問題2個,與環保機構監測監察執法垂直管理改革同步實施;雨污合流治理改造問題1個,2020年完成;水資源支撐保障問題1個,2020年完成;企業廢水影響集中式污水處理廠達標運行問題1個,正在加快整改;濱化集團高鹽廢水直排影響近岸海域問題1個,省環保督察“回頭看”階段對相關內容作了重新說明;工業園區跟蹤環評、環境基礎設施建設問題1個,正在積極推進;陽信縣城區集中供熱系統建設問題1個,正在積極推進。

(三)著力強化跟蹤督辦考核問責。對于省環保督察反饋問題,明確了市級領導包保責任制,并派駐環保專項督查組強化跟蹤督辦,組織開展“回頭看”調度督導。市移交問責工作領導小組認真查辦移交案件,嚴肅整改紀律,堅持有責必問、問責必嚴,依法依規嚴肅追責,強化震懾警示效應。目前,省環保督察反饋的32個問題中,涉及追責的問題已全部完成,共問責71人。其中,針對“督察意見二”有關過剩產能的問題,責令鄒平縣、惠民縣、沾化區、北海經濟開發區黨(工)委、政府(管委會)分別向市委、市政府作出書面檢查,市紀委監察局問責15人,縣區紀委監察局問責13人。針對“督察意見九”有關“兩高一資”項目問題,對市發改委等11部門和濱城區人民政府等8縣區人民政府(管委會)進行通報。針對“督察意見十”有關濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區違法建設光伏漁業項目等問題,市紀委監察局問責10人,縣區紀委監察局問責6人。針對“督察意見十二”有關濱州海岸帶濕地市級自然保護區過度開發問題,市紀委監察局問責2人,縣區紀委監察局問責1人。針對“督察意見十三”有關重污染天氣應急預案問題,經市委、市政府同意,以濱環督察辦〔2017〕113號文印發了《關于對市經濟和信息化委員會等8個部門和單位有關問題的通報》。針對“督察意見十五”有關群眾對“小散亂污”環境問題反映強烈、地方政府監管不到位問題,各縣區已陸續對存在嚴重問題的責任部門單位和相關責任人進行了追責。針對“督察意見二十八”有關博興縣曹王鎮邵園村廢棄窯坑固體廢物處理處置不到位問題,縣紀委監察局問責3人。除省環保督察要求追責以外的部分問題,市里也啟動了追責問責,針對大氣污染問題,市紀委監察局問責5人,縣紀委監察局問責1人;針對河流斷面污染問題,市紀委監察局問責13人,縣區紀委監察局問責10人。

二、整改基本做法

一是在更高的站位上保障落實環保督察工作。市委、市你們政府把環境保護督察作為一項重大政治任務抓緊抓好,作為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的重大機遇牢牢抓住,作為推進生態文明建設的重要載體精心培育,切實增強責任感緊迫感,真正把環保督察要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策、環境質量改善的實際成效。

二是在更嚴格的標準上細化分工明確責任。對于省環保督察反饋的32個問題,市委、市政府及時組織制定整改方案,多次征求意見,分別經市政府常務會和市委常委會研究,還征求了省環保督察辦的意見。在制定全市總體方案的同時,要求各責任單位專門制定各自的工作方案,把時限再明確、任務再細化、措施再具體,解決問題更有針對性。

三是在更精準的尺度上抓督辦問責。面對省環保督察整改與中央環保督察、環保部京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查、全省環境保護突出問題綜合整治攻堅疊加的嚴峻考驗,市委、市政府注重各項工作的統籌協調,搞好結合文章,把可以協同推進的工作,一起研究、一起部署、一起推進、一起督導,提高工作效率。對于省環保督察組明確的問責追責事項,分管副市長召開專題會議部署,由市監察局牽好頭,經過線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段,逐一厘清責任,全面落實處理意見。

三、存在的主要問題

從濱州實際看,還存在以下問題:一是我市環境保護形勢依然嚴峻,生態環保短板有待補齊,突出問題亟待解決。尤其是,以燃煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構,還沒有根本轉變。二是省環保督察涉及的一些長遠性的問題,需要繼續抓好推進整改。比如,建設項目涉及村莊環保搬遷問題、雨污合流制改造問題、水資源支撐保障問題,工作量極大,時間跨度長。三是有些問題整改需要與環保機構監測監察執法垂直管理改革同步實施。針對省環保督察組反饋指出的“環境監管力量薄弱,機構人員與任務不匹配,未設置危廢管理專門機構”的問題,必須在山東省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革過程中逐步解決。

四、下一步工作安排

堅持問題導向,堅定不移以嚴標準抓整改、促提升。對于已完成的問題,組織開展“回頭看”,對未完成的問題,定期調度,堅決做到徹底整改。堅持標本兼治,決不讓死灰復燃、問題重演。將省環保督察反饋問題、中央環保督察反饋問題統籌解決,確保全市生態環境保護工作取得實實在在的成效。


附件:1.省環保督察組反饋問題整改情況統計表

2.省環保督察反饋問題整改進展清單




中 共 濱 州 市 委

濱州市人民政府

2018年7月2日


附件1

省環保督察組反饋問題整改情況統計表

填報單位:中共濱州市委 濱州市人民政府 時間:2018年7月2日

整改

問題

總數

(個)

已完成整改數(個)

責令

整改(家)

關停

取締(家)

立案

處罰(家)

罰款

金額

(萬元)

立案

偵查(件)

立案

約談

(人)

問責

(人)

行政

(件)

刑事

(件)

32

22

133

499

50

609.5451

8

14

2

3

71


附件2

省環保督察反饋問題整改進展清單

一、督察意見:2015年4月,黨中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》,2016年5月,省委、省政府印發《關于加快推進生態文明建設的實施方案》,濱州市還未制定出加快推進生態文明建設的落實意見。(整改)

整改進展:已完成。2017年6月30日,市委、市政府印發了《關于加快推進生態文明建設的實施方案》(濱發〔2017〕10號)。

二、督察意見:國務院《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》(國發〔2009〕38號)、《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)、《山東省人民政府關于貫徹國發〔2013〕41號文件化解過剩產能的實施意見》(魯政發〔2014〕4號),都要求嚴控鋼鐵、電解鋁行業產能。“十二五”期間,濱州市相關企業仍然違規建設了一批熱電、電解鋁項目,造成濱州市煤炭消費總量2015年比2012年不降反增,“十二五”節能目標任務未完成。(整改、追責)

整改進展:已完成。電解鋁去產能已壓減269.2萬噸,超額完成任務。完成了省定鋼鐵壓減關停任務。2017年完成煤炭消費壓減約1697萬噸,完成了省下達了完成1481萬噸的任務。

追責:已完成。

三、督察意見:2013年11月8日,濱州市人民政府印發了《濱州市2013-2020年大氣污染防治規劃》和《濱州市2013-2020年大氣污染防治規劃一期(2013-2015)行動計劃》;2016年6月30日,濱州市人民政府印發了《濱州市水污染防治工作方案》,至今未建立全市大氣和水污染防治工作協作機制,未對各縣(區)人民政府、管委會、市政府各部門實施情況進行考核。(整改)

(一)建立全市大氣和水污染防治工作協作機制。

整改進展:已完成。已以生態濱州建設領導小組文件正式印發。

(二)對各縣(區)人民政府、管委會、市政府各部門實施情況進行考核。

整改進展:已完成。市考核評辦對問題進行分析,找準原因,進行整改,目前已整改到位。

四、督察意見:2016年農村連片綜合整治任務未完成國家和省下達的指標。(整改)

整改進展:已完成。完成了陽信縣劉廟社區連片治理工作,村莊內道路、管網以及亮化、綠化等工程全部竣工驗收。2017年9月底,劉廟污水處理廠已經竣工運行。無棣縣農村環境綜合整治資金項目和貧困村幫扶資金項目2017年9月通過驗收。

五、督察意見:全市共有29個工業園區,其中19個應開展跟蹤環評,18個未完成;部分園區環境基礎設施建設不完善,污水處理設施技術落后,危廢處理不規范,園區集中供熱不配套;有的工業園(無棣縣4個)尚未建立環境安全風險防范體系。(整改)

(一)全市共有29個工業園區,其中19個應開展跟蹤環評,18個未完成。

整改進展:目前完成6個,1個園區不再作為化工園區監督管理,其它正在整改。

濱州工業園區,已完成。2017年3月20日濱州工業園區規劃環評報告書已經通過省環保廳批復。

沾化區臨港產業園,已完成。跟蹤環評影響評價報告書已通過專家評審會,4月17日市環保局《關于轉發沾化臨港產業集中布置區環境影響跟蹤環評報告書審查意見的函》(濱環函字〔2018〕66號)進行了備案。

無棣縣五營項目聚集區,已完成。環境影響跟蹤評價報告書已編制完成。

無棣新海工業園,已完成。2014年6月6日,無棣縣環保局以棣環發〔2014〕58號文件對無棣縣新海工業園環境影響報告書進行了批復。由于新海工業園規劃面積調整,2018年1月8日無棣縣環保局以棣環發〔2018〕3號文件對調整后的園區規劃環境影響報告書進行了批復。

無棣經濟開發區,已完成。2008年1月,山東省環保廳以魯環函〔2008〕20號文件對山東無棣工業園區環境影響報告書進行了批復,2017年6月,山東省環保廳以魯環審〔2017〕29號文件對山東無棣工業園區環境影響跟蹤評價報告書進行了批復。

北海經濟開發區,已完成。委托環評單位編制完成園區跟蹤環境影響評價,2017年10月25日組織召開專家審查會通過專家評審,完成規劃環影響評價審批工作。

濱城區城東高科技園區,區域環境影響評價報告由濱州市環保局于2011年11月22日以《關于<濱州市城東高科技化工項目集中區環境影響報告書>的審查意見》(濱環字〔2011〕143號)文件通過審查批復。但隨著經濟社會發展的需要,濱城區人民政府已將城東高科技化工項目集中區的精細化工區調整為紡織印染化工區,濱州市規劃局以《關于對濱州市城東高科技化工項目集中區規劃進行局部調整的報告》(濱規字〔2014〕113號)進行了批復。濱州市環保局于2014年10月28日以《關于濱州市城東高科技化工項目集中區變更環境影響分析報告的審查意見》(濱環字〔2014〕131號文件)進行了批復。目前還未達到超過5年進行區域環境影響跟蹤評價的時限。因城東高科技園區僅由濱州市環保局批復,未得到省環保廳批復同意,省環保廳未認定濱州市城東高科技化工項目集中區為省確定公布的化工園區或專業化工園區,目前不再作為化工園區進行監督管理。濱化集團、中海瀝青作為該項目集中區的重點企業,申報為省化工重點監控點的化工企業可以處于省政府公布的化工園區和專業化工園區之外,兩公司的山東省化工重點監控點申報材料已上報市政府,待審核同意后上報省政府和省化工轉型行動辦,目前兩公司正著手準備迎接省化工專項行動辦復核和現場核查。綜上所述,濱州市城東高科技化工項目集中區申請不再進行區域環境影響跟蹤評價。

惠民經濟開發區,正在整改。惠民縣正積極對接相關部門搞好開發區規劃編制工作,并督促環評編制單位加快進度。目前,環評初稿已經形成,山東省環科院環境科技有限公司正在組織專家進行內部審查,對相關內容進行修改調整。

山東陽信縣經濟開發區,正在在整改。委托濱州市恒標環境咨詢有限公司編制完成《山東陽信經濟開發區及規劃區域環境影響跟蹤評價報告書》,已送至省環保廳,因涉及規劃問題正在補充相關材料,待省環保廳召開專家評審會通過后即可批復。

山東博興經濟開發區,正在整改。跟蹤評價已委托山東師范大學辦理,現已經進入收尾階段,2018年5月16日進行第二次公示和公眾參與調查,后續完成《博興經濟開發區跟蹤性環境評價》全部材料。

山東博興縣化工園區,目前該園區已劃入山東博興經濟開發區,跟蹤環評工作共同實施。

店子鎮項目集中區,正在整改。2017年10月委托山東同濟環境工程設計院有限公司辦理,2018年5月完成《博興縣店子鎮項目集中區環境影響跟蹤評價》初稿,目前正在一級審核中,后續完成報告全部材料。

興福鎮民營經濟園區,正在整改。2018年3月委托山東新達環境保護技術咨詢有限公司編寫《博興縣興福鎮民營經濟園區規劃環境影響跟蹤評價報告書》,后續完成報告全部材料。

鄒平經濟技術開發區,正在整改。鄒平經濟技術開發區為國家級開發區,目前正在積極重新編制環境影響報告書。

鄒平縣長山化學工業園區,正在整改。環境事故應急預案及專項預案正在編制。

鄒平縣韓店鎮民營科技園項目集中區,正在整改。已經完成跟蹤評價,目前正在進行專家評審。

濱州經濟技術開發區,正在整改。區域環評跟蹤評價已完成招投標,確定了中標單位,中標單位正進行環評編制工作。

高新技術產業開發區,正在整改。因濱州高新區規劃已納入《濱州市城市總體規劃2015-2035》,該規劃在 2018年春節前已組織專家評審,尚未獲得省政府批復,故高新區區域環評無編制依據,待濱州市城市總體規劃經省政府批復后,高新區將立即啟動規劃環評編制工作。

(二)部分園區環境基礎設施建設不完善,污水處理設施技術落后,危廢處理不規范,園區集中供熱不配套。

整改進展:目前11個已完成,分別為沾化經濟開發區、惠民經濟開發區、無棣縣魯北高新區、無棣縣新海工業園、無棣縣經濟開發區、鄒平經濟技術開發區、鄒平縣臨池工業園、博興縣化工項目集中區、店子鎮項目集中區、湖濱鎮項目集中區、陳戶鎮項目集中區。

6個正在整改,具體進展為:

陽信縣:一是,加快推進新城污水處理廠工程建設。2017年6月,污水處理廠升級改造工程開工建設,由于資金等方面的制約因素,該工程于2017年9月15日暫停施工,目前,已完成工程量的8%。2018年3月28日,經縣政府常務會確定與濱州海孚水業公司合作建設。目前,海孚水業正與山東省城建集團協調中,達成一致后可開展后續工作。二是,加快陳樓污水處理廠改造升級。陳樓污水處理廠正處于試生產階段。污水處理廠改造工程已經完工,污水處理廠環評報告已經完成。第三方檢測污水廠出水達標,近期申報環保驗收。

無棣縣西港經濟園區,正在整改。污水處理方面,園區在郝家溝以北,臨近魏橋污水處理廠附近建設1處污水處理廠。該項目總投資700萬元,鋪設雨污管網1萬米,預計2018年底前完成。目前,建設用地指標已獲批,正在進行規劃設計,已有兩家設計公司把設計方案報園區,園區正在進行比選方案,選出后再進行招投標。危廢處置方面,園區主要以物流、生態旅游、光伏農業為主,其中,光伏企業全部設置固廢儲存庫房:建立臺賬,制定了處置預案,設置了明顯警示標志,并由第三方進行維修或回收。目前園區光伏項目屬于剛剛運行狀態,還沒有固廢產生。集中供熱方面,2017年年底,園區已完成集中供熱燃氣主管道鋪設,計劃2018年9月底完成入企供熱燃氣管道鋪設任務。

博興經濟開發區,正在整改。各企業污水已全部進入光大水務污水管網,第二污水處理廠選址已經確定,正在準備前期工作;盛和、香馳熱動供熱管網正在成圖中。

興福鎮民營經濟園區,正在整改。生產污水全部接入博興縣嘉誠水務有限公司處理;園區目前無集中供熱熱源公司,企業冬季取暖采取利用生產過程中熱水循環利用的方式進行。

博興縣曹王鎮項目集中區,正在整改。縣政府已對曹王鎮小城鎮規劃進行了重新修編,待修編完成后,將對污水收集管網進行重新規劃設計,并將根據項目集中區企業入駐情況,完成相關污水收集管網的鋪設。

濱州北海新區起步區,正在整改。濱州北海新區起步區加快推進危廢處置中心建設,徹底解決危險廢物處置難題。園區配套供熱管網正在加快建設進度。

(三)督察意見:無棣縣4個工業園尚未建立環境安全風險防范體系。

整改進展:已完成。無棣縣魯北高新區,已于2017年10月委托山東濟南環境咨詢有限公司編制了的突發環境事件風險評估報告、環境應急資源調查報告以及突發環境應急預案,目前已編制完成并登記備案。無棣經濟開發區,已于2017年10月28日委托山東環境咨詢有限公司編制完成了環境安全風險防范體系建設規劃。無棣新海工業園,已建立環境安全風險防范體系,并委托勝利油田森諾勝利工程有限公司編制完成了新海工業園突發環境事件應急預案。五營項目聚集區,于2017年7月10日委托濱州經濟開發區杞人信息服務中心和濱州學院開展項目聚集區環境安全風險評估報告編制,目前環境安全風險評估報告已編制完成。

六、督察意見:成品油流通市場長期存在不合格產品,2016年濱州市成品油合格率僅為89%,顯著低于全省平均水平。對不合格成品油的監管存在以罰代管、執法不嚴等情形,缺少不合格成品油流通監管的措施。(整改、追責)

整改進展:已完成。印發了《濱州市加快推進油品質量升級實施方案》《濱州市國六標準油品保供方案》《濱州市國六標準油品應急預案》等,實行包縣區責任制,對各縣區開展情況督查,加快推進油品升級。2017年全市共投入檢測經費178萬元,省、市和縣區局共抽檢油品3189批次,合格3135批次,不合格54批次,整體合格率98.31%。

追責:已完成。

七、督察意見:存在未經批準的加油站運營問題。(整改、追責)

整改進展:已完成。市政府專門成立了全市打擊取締非法加油站點專項整頓領導小組。全市打擊取締非法加油站點500余個。

追責:已完成。

八、督察意見:按照國務院批轉發展改革委、能源辦《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》(國發〔2007〕2號)的要求,大唐濱州熱電項目等量替代的濱北熱電(濱州亞光集團熱電廠)和金安熱電應當關停,大唐項目已經投入運行,被替代的項目至今沒有關停。(整改)

整改進展:已完成。完成濱北熱電、金安熱電超低排放及拆除城區177臺燃煤小鍋爐,關停拆除原濱州天鴻熱電能需替代的指標量。在現場檢查,并請示環保部環評司同意,6月14日,省環保廳印發《關于大唐濱州發電有限公司山東大唐濱州2×35萬千瓦“上大壓小”熱電聯產新建項目竣工環境保護驗收合格的函》(魯環驗〔2017〕58號),通過對大唐發電濱州有限公司的竣工三同時驗收。

九、督察意見:濱州市環保違規建設項目461個,其中“兩高一資”項目112個,這些項目清理時大多都已建成投產,有關部門監管缺失。(整改、追責)

整改進展:結合新舊動能轉換正在推進實施。結合化工產業轉型升級,規范提升。

結合新舊動能轉換正在推進實施。結合化工產業轉型升級,規范提升。目前,已有5個縣區已完成,分別為濱城區(12個)、沾化區(4個)、博興縣(33個)、鄒平縣(28個)、濱州經濟技術開發區(2個)。

陽信縣,正在整改。共涉及14個。目前,5家國土、規劃手續齊全,分別為濱州市陽信縣華興石油化工有限公司、山東省陽信華鑫畜產品有限公司、陽信縣匯宏新材料有限公司(鋁廠)、陽信中興實業有限公司、山東省陽信廣富畜產品有限公司。剩余9家正在盡快辦理相關手續。

無棣縣,共涉及6個。無棣縣人民政府提交了《關于對省環保督察反饋我縣“兩高一資”及違規建設項目重新認定的請示》,正在辦理。

北海經濟開發區,正在整改。共涉及13個。區環保局對環保違規建設項目進行了分類處理,納入魯政字〔2015〕170號文件的22個環保違規建設項目已全面完成整改。區國土資源局通過前期排查,“兩高一資”項目涉及地塊13個,其中濱州市北海信和新材料有限公司項目5個、濱州北海匯宏新材料有限公司項目4個、濱州北海新材料有限公司項目3個、濱州裕能化工有限公司項目1個,均辦理了土地手續,無違法違規用地情況。區規劃建設局,2017年7月24日對魏橋創業集團年產200萬噸氧化鋁、一期年產200萬噸氧化鋁、二期年產200萬噸氧化鋁、三期年產200萬噸氧化鋁、年產60萬噸電解鋁、年產37萬噸電解鋁、4*330MW熱電機組項目項目下達了《責令停止違法行為通知書》。濱州裕能化工有限公司于2011年9月開工建設,執法人員在規劃執法巡查過程中發現其違法建設行為,先后于2012年4月份下達《責令停止違法行為通知書》,2012年5月下達了《責令限期整改通知書》,并責令裕能化工進行其項目詳細方案的編制工作,其項目方案于2014年8月獲得批復,但因土地供應不足,無法做出規劃許可,待其土地手續完善后,為其補辦相關規劃手續。

追責:已完成。

十、督察意見:督察發現,有13個建設項目涉及村莊環保搬遷,地方政府并已作出承諾,目前建設項目已經投產,但搬遷沒有得到落實。(整改)

整改進展:目前已完成3個村莊整改搬遷,1個園區規劃已作調整不再涉及搬遷問題,1個項目已關停,其它正在整改。

濱化集團、中海瀝青有限公司:目前已經完成濱化集團衛生防護距離內梁才街道辦事處王花村的整體搬遷。完成中海瀝青股份有限公司衛生防護距離內辛家村平房的搬遷,辛家村樓房居民已經全部搬遷,剩余樓房將不再用于居民日常居住用途。已對湖平宋村的戶數、人口數、面積、新村和老村盤內的居住情況等基本信息進行了準確細致的統計,正在做搬遷方案,待方案出臺后,濱化集團將上董事會研究,配合政府盡快完成搬遷。

無棣魯北高新技術開發區:規劃已作調整,不再涉及搬遷。

惠民縣匯宏新材料有限公司:涉及4個村,小馬村45戶、成興村21戶、東齊村30戶、東宋村69戶。目前4個村入戶核實工作已完成,成興村71戶77個院落的拆遷安置補償協議已簽訂完畢,該村群眾已整體躲遷完畢。

山東鐵雄冶金科技有限公司,涉及 4個村,分別為東范后村、北范村、西范村、滕家村。目前,東范后村620戶中601戶已搬遷安置東范后小區;北范村、西范村、滕家村計劃6月底前完成搬遷安置項目立項,9月底前開工建設,2020年年底前建成黛溪家園。

鄒平縣經濟開發區:該項目涉及牛王村、房家橋村共2個村。目前,牛王村社區建設工作已經啟動,正在尋找安置地和搬遷動員工作,待達全村95%戶數同意搬遷的比例后啟動搬遷。計劃2022年年底前完成搬遷任務;房家橋村已列入鄒平縣棚戶區改造工程,目前,舊村改造工作已啟動,已進入規劃選址階段,計劃2022年年底前完成搬遷任務。

魏橋鋁電年產400萬噸氧化鋁生產線項目:該項目涉及東范后村、北范村共2個村。東范后村已全部搬遷至東范后村社區;北范村計劃全部搬遷至黛溪家園,計劃6月底前完成搬遷安置項目立項,9月底前開工建設,2020年年底前建成黛溪家園。

魏橋鋁電年產96萬噸原鋁生產線項目:該項目涉及穆王村、楊村共2個村。計劃搬遷至山東魏橋創業集團有限公司已建成的位于會仙一路以南、月河一路以東的中心居住區周轉房,目前正在積極尋找安置地進行動員搬遷,計劃2022年年底前完成搬遷任務。

宏橋新型材料年產30萬噸原鋁生產線項目:該項目涉及位家村,目前,項目已關停。

長山化學工業園區、傳洋鋼鐵:涉及前店村、西鮑村、后鮑村、東鮑村、大閆村、前石村、后石村、官莊村、邵家村、北史村、前洼村、城市花園小區共11個村、1個小區及長山衛生院。計劃在會仙一路以北、山東金富信家居有限公司以西,規劃建設占地約300余畝的大型社區,用于安置上述搬遷戶,長山鎮衛生院計劃搬遷至長山鎮初級中學以北、永康路以西地塊。計劃2018年12月底前完成相關建設手續的報批工作,2019年5月底前開工,2020年9月底前完成項目建設,2020年年底前完成搬遷安置任務。

韓店鎮民營科技園集中區:經核實,韓店鎮民營科技園集中區環評文件中未明確涉及搬遷戶。

魏橋鋁電年產60萬噸原鋁生產線項目:該項目涉及牛王村。目前,牛王村社區建設工作已經啟動,正在尋找安置地和搬遷動員工作,待達全村95%戶數同意搬遷的比例后啟動搬遷,計劃2022年年底前完成搬遷任務。

宏橋新型材料年產51萬噸原鋁生產線項目:涉及該項目以北魏橋鎮西碼頭村5棟住宅樓中其中30戶居民。計劃2020年年底前所涉及搬遷戶全部搬遷回原居住地。

濱州市濱北新材料有限公司:根據山東海美儂項目咨詢有限公司出具的濱州市濱北新材料有限公司年產66萬噸原鋁生產線項目《現狀環境影響評價報告》,制定沙洼郭村339戶居民及2個門市樓、西大高村的11戶居民搬遷安置實施方案。經征求村民意見,濱州經濟技術開發區將濱北新材料有限公司衛生防護距離內涉及村居安置于朝陽小區二期。目前,衛生防護距離內涉及的村居已列入區2018年棚戶區改造計劃,目前已經制定搬遷方案,預計2020年底前完成搬遷。

十一、督察意見:在濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區實驗區內,違法建設光伏漁業基地項目,目前光伏組件已拆除完畢,尚未恢復原狀。(整改、追責)

整改進展:已完成。該項目于2017年2月15日開始動工拆除工作,目前該項目已拆除完畢,并恢復原貌。

追責:已完成。

十二、督察意見:濱州海岸帶濕地市級自然保護區,因過度開發造成整體損害嚴重,沒有按照國務院辦公廳《關于做好自然保護區管理有關工作的通知》(國辦發〔2010〕63號)追責。(整改、追責)

整改進展:已完成。聘請省林業廳有關專家到沾化區現場指導,編制了《沾化區濕地保護總體規劃》。在總體規劃編制過程中,組織力量對該地區濕地資源和環境的現狀進行調查,對主要濕地的生態功能進行科學評價,并積極吸納專家、相關部門單位及公眾意見,市林業局和沾化區政府聘請省專家召開了沾化區濕地保護總體規劃評審會,充分吸納專家評審意見進行修改,由沾化區政府批準實施。

追責:已完成。

十三、督察意見:2016年9月,濱州市修訂了《濱州市重污染天氣應急預案》,要求各部門在9月30日前修訂并報備本部門應急預案,市經信委沒有修訂,還有其他7個部門沒有及時修訂、報備;一些部門應急預案操作性不強,履行督查指導職責不夠;一些企業應急預案中限產、停產措施不具有操作性。(整改、追責)

(一)市經信委沒有修訂,還有其他7個部門沒有及時修訂、報備,其中,市委宣傳部、市政府督查室等2個單位沒有制定預案,市教育局、交通運輸局、衛生計生委、國網濱州供電公司、發改委等5個部門單位應急預案過于簡單,沒有落實內容;一些部門應急預案操作性不強,履行督查指導職責不夠。

整改進展:已完成。各有關部門單位修訂完善了應急預案。

(二)一些企業應急預案中限產、停產措施不具有操作性。

整改進展:已完成。完善應急預案,限產、停產措施提高了可操作性。

十四、督察意見:環境監管力量薄弱,機構人員與任務不匹配,未設置危廢管理專門機構。(整改)

整改進展:與山東省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革同步實施。

十五、督察意見:群眾對“小散亂污”環境問題反映強烈,督察組通過暗訪發現確實存在,地方政府屬地監管不到位。(追責)

整改進展:已完成。2017年,全市清理整頓“散亂污”企業1914家(清理取締類1408家、整改提升類506家),整改任務已完成。

追責:已完成。

十六、督察意見:濱州市空氣質量反彈較為嚴重。2016年11月、12月NO2同比反彈42.5%、42.9%,第四季度整體反彈27.3%,在17地市中同比反彈幅度最大。2017年1月,PM2.5、PM10、SO2、NO2同比反彈20%、11%、31.1%、41%;2月又同比反彈25.7%、33%、19%、33.3%,反彈幅度均列全省前兩位。(整改)

整改進展:已完成。市委、市政府組織開展了全市大氣污染防治“百日會戰”,實現了3、4、5月連續3個月空氣質量同比改善。省環保廳黨組向市委、市政府發來《喜報》,指出:2017年,濱州市SO2、NO2、PM10、PM2.5平均濃度分別為32、40、110、64微克/立方米,“藍繁”天數同比增加12天。

十七、督察意見:工業異味沒有得到有效治理,居民反應強烈。督察期間,共接到異味信訪舉報110件,占信訪舉報26%。現場抽查發現,濱州市濱北工業園、中海瀝青股份有限公司周邊異味嚴重。(整改)

(一)工業異味沒有得到有效治理,居民反應強烈。督察期間,共接到異味信訪舉報110件,占信訪舉報26%。

整改進展:已完成。

濱州工業園區,已完成。對涉及揮發性有機物排放的企業,全面實施泄露檢測與修復。對工業園區存在異味的重點企業限期完成整改,截至目前,僑昌化學針對RTO系統、污水生化系統等制定的31項整改措施,已全部完成;金匯玉米蛋白粉烘干等5項整改措施已全部完成;濱農科技的醚化工藝尾氣回收等3項整改措已全部完成;中裕產業園異味封堵、集中焚燒等7項改造已全部完成;安琪酵母的酵母粉車間新上的濕式電暈加光解氧化已投入使用。濱城區環保分局會同濱州工業園區聘請南京霍普斯科技有限公司對企業開展廢氣污染物排查、制定整改方案,聘請第三方檢測機構開展了8次廠界無組織排放監測,未監測出周邊環境空氣存在有毒氣體,相關企業未出現超標情況。

濱城區城東高科技化工項目集中區,已完成。濱化污水處理廠實施了加蓋密閉,經委托第三方監測機構對Ⅰ、Ⅱ期污水池進行異味治理現場監測,結果均達標。中海瀝青已經完成泄露檢測與修復。建立及時有效的限產限排機制,在不利氣象條件下,及時對相關企業下達限產限排決定,減少污染物排放及對周邊群眾的影響。已經完成對濱化集團、中海瀝青周邊的大氣監測。

沾化區濱海化工園,已完成。對普潤藥業、永浩英杰等異味嚴重企業停產整治,并制定了整改方案,聘請山東省環科所、山東化工研究院相關環保專家對普潤、永浩英杰等企業新上廢氣治理設施和處理工藝進行了現場論證,企業已按要求改造了廢氣治理設施。2017年10月底前,11家企業已完成首輪泄露檢測與修復工作。

沾化區城北工業園,已完成。有異味問題的歐亞化工、聯創化學、天九化工、宏旭生物化學、巨佳生物制定了異味治理方案,并已完成整改。

惠民縣鎮街、經濟園區,已完成。政府要求各鎮(街道)、經濟園區督促企業進一步完善大氣污染防治設施與措施,力求做到企業周邊無異味。惠民縣8家化工企業關停7家,完成了“小散亂污”企業及燃煤小鍋爐取締任務,從很大程度上減少了工業異味產生源。

陽信縣,已完成。對無機化工行業開展VOCs泄漏檢測與修復,采取貨場油氣回收、污水處理場廢氣治理、煙氣脫硫除塵升級改造等異味治理措施。督促有機化工企業在生產、污水處理等環節安裝除臭設施,進行有效治理。

無棣縣,已完成。新海工業園, 2017年10月底前對涉VOCs生產企業均委托第三方完成了漏點檢測及修復工作,并形成了檢測報告,對產生異味和跑冒滴漏的點位全部進行了徹底整改,涉味企業已全部安裝治理設施。魯北高新區,園區內鑫岳燃化、鑫岳化工、三岳化工、三木化工、德信化工等重點涉及VOCs排放有機化工企業全部委托第三方機構完成了泄露檢測與修復工作,形成了檢測報告,對產生異味和跑冒滴漏的點位全部進行了徹底整改,并全部配套安裝治理設施。

博興縣,已完成。加強VOCS治理,彩涂鋼板行業全面完成VOCS整治,石油化工、農藥等重點行業基本完成VOCS整治,區域空氣異味問題得到有效解決。嚴格焚燒行為,規范整治餐飲油煙及露天燒烤,加強煙花爆竹燃放管理。強化移動源污染防治,重點對1874輛國三重型柴油運輸車進行了摸底排查,對達不到排放標準的不再核發道路運輸許可。加強加油站油氣回收管理和油品管理,目前所有經營的58家加油站全部完成了二級及以上油氣回收改造,其中山東京博新能源控股發站有限公司19家加油站已全部完成三級油氣回收改造。加強大氣監控能力建設,目前城區2個自動站已完成升級改造,京博工業園區有毒有害氣體預警系統建設已基本完成。

鄒平縣,已完成。全縣有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業企業共57家,全部安裝配套VOCs污染防治設施;全縣2000個密封點以上的有機化工企業共3家,已完成泄露檢測與修復工作;已完成對從事橡膠生產、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等的VOCs排放源的摸底排查,截至目前,未發現相關污染源;鄒平縣對550家“散亂污”企業進行了集中取締。

濱州經濟技術開發區,已完成。加大對濱北新材料、盟威輪轂等重點排污單位的監管力度和頻次,堅持定期和不定期明察暗訪,對重點時段開展夜查及連續監測工作,發現問題及時處理,嚴厲打擊不正常運行污染物治理設施的行為。

高新區,已完成。組織開展工業異味集中治理,全區5家重點涉水企業的污水處理設施全部加蓋密封;億利新材料投資50萬元新上6臺活性炭吸附裝置,泄露點全部完成修復;潤禾新材料投資80萬元,新上4臺活性炭吸附裝置;對華陽油業和北辰新能源實施停產治理,對全廠進行全面整頓;委托中介機構對海潤新材料周圍環境敏感點的特征污染物進行檢測,避免了環境信訪問題的發生。

北海經濟開發區,已完成。規范和加強在線監控的運行和監管,對超標排污和不按許可證排污的,依法予以查處。

(二)現場抽查發現,濱州市濱北工業園、中海瀝青股份有限公司周邊異味嚴重。

整改進展:已完成。濱州工業園區,對涉及揮發性有機物排放的企業,全面實施泄露檢測與修復。對存在異味的重點企業限期完成整改,截至目前,僑昌化學針對RTO系統、污水生化系統等制定的31項整改措施,已全部完成;金匯玉米蛋白粉烘干等5項整改措施已全部完成;濱農科技的醚化工藝尾氣回收等3項整改措已全部完成;中裕產業園異味封堵、集中焚燒等7項改造已全部完成;安琪酵母的酵母粉車間新上的濕式電暈加光解氧化已投入使用。濱城區環保分局會同濱州工業園區聘請南京霍普斯科技有限公司對企業開展廢氣污染物排查、制定整改方案,聘請第三方檢測機構開展了8次廠界無組織排放監測,未監測出周邊環境空氣存在有毒氣體,相關企業未出現超標情況。中海瀝青已經完成泄露檢測與修復。建立及時有效的限產限排機制,在不利氣象條件下,及時對相關企業下達限產限排決定,減少污染物排放及對周邊群眾的影響。已經完成對濱化集團、中海瀝青周邊的大氣監測。

十八、督察意見:散煤清潔化治理工作進展緩慢。2016年4月,省政府辦公廳印發了《關于加快推進全省煤炭清潔高效利用工作的意見》,到2016年年底前,濱州市沒有制定具體的落實意見,當年的散煤治理工作未能有效開展。(整改)

整改進展:已完成。全市清潔取暖“氣代煤、電代煤”改造省定任務共計5.5萬戶,截至2017年10月31日,已改造安裝完成74825戶,完成比率136%,超額完成省定目標任務。

十九、督察意見:揚塵治理不到位。現場檢查發現,大宗散貨運輸車輛道路揚塵、尾氣污染較重;有的企業煤場未采取覆蓋措施,進出口未安裝洗車臺,未建設防風抑塵網等,場地揚塵污染嚴重。(整改)

(一)揚塵治理不到位。現場檢查發現,大宗散貨運輸車輛道路揚塵、尾氣污染較重。

整改進展:已完成。2017年共查處渣土車各類交通違法行為5785起,其中非法改裝1132起,超限超載4059起,涉牌涉證396起。

(二)有的企業煤場未采取覆蓋措施,進出口未安裝洗車臺,未建設防風抑塵網等,場地揚塵污染嚴重。

整改進展:已完成。完成企業煤場的污染防治措施,對達不到要求的提出整改措施。完成防治措施不到位煤場的覆蓋、防網抑塵網等設施的建設。

二十、督察意見:省控重點河流斷面水質達標不穩固。與2013年相比,2016年濱州市省控重點河流斷面COD平均濃度由27.5mg/L上升到30.5mg/L,惡化10.8%。去年,潮河邵家斷面、支脈河陳橋斷面、杏花河張官莊斷面、小清河唐口斷面、范李斷面時有超標。今年1-2月,馬頰河勝利橋斷面氨氮濃度超過V類水標準。(整改)

整改進展:已完成。2017年濱州市6個國控斷面全面達標,馬頰河勝利橋、徒駭河富國、支脈河陳橋、小清河范李4個斷面全部達到Ⅴ考核要求,幸福河三角洼水庫、小米河蘆家河子水庫全部達到Ⅲ類考核要求。其中有3個斷面實現水質提升:三角洼水庫由Ⅲ類水提升為Ⅱ類,達到優良水體要求;徒駭河富國、小清河范李斷面由Ⅴ類提升為Ⅳ類,超額完成考核目標。2017年省控及以上斷面COD和氨氮濃度分別為29.7mg/L和0.99mg/L,較去年分別改善5.1%和13.2%。從2018年1-6月水質均值看,潮河邵家斷面COD17.5mg/L,氨氮0.578mg/L,T-P0.26mg/L,水質達標;支脈河陳橋斷面COD39.5mg/L,氨氮1.02mg/L,T-P0.38mg/L,水質達標;杏花河張官莊斷面斷流;小清河唐口橋斷面COD26.6mg/L,氨氮4.13mg/L,氨氮超標(受上游影響);小清河范李斷面COD34.25mg/L,氨氮2.2mg/L,氨氮超標。針對部分斷面水質反彈問題,責任縣區正加快推進解決,鞏固達標成果。

二十一、督察意見:雨污合流治理進展緩慢。全市雨污合流管道421.2公里,其中主城區220.94公里,污水未經處理直接排放,嚴重污染水體。(整改)

整改進展:根據督察意見,積極推進全市雨污合流制管網改造工作。2017年,全市改造合流制管網21.17公里,其中:市轄區改造合流制管網3.18公里,縣區改造合流制管網17.99公里。2018年,全市計劃改造合流制管網99.3公里,其中:市本級22.6公里,濱城區27.29公里,沾化區8.6公里,惠民縣7.06公里,陽信縣2.74公里,無棣縣10.1公里,博興縣15.1公里,鄒平縣3.41公里,濱州經濟技術開發區2.4公里。目前,市本級老城區范圍內渤海五路(老大壩至黃河八路)、黃河六路(渤海五路至渤海十路)雨污分流改造工程已開工,黃河三路、渤海六路改造工程已完成招標,正準備開工,其余道路正在辦理PPP手續。此外,濱州經濟技術開發區已完成,濱城區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣、鄒平縣雨污分流改造工程已經開工,沾化區正在辦理前期手續。

二十二、督察意見:工業企業污水處理達標不穩定。濱州市化工、印染、皮革等企業多,部分企業廢水預處理效果差,直接影響集中式污水處理廠的達標運行。(整改)

整改進展:

目前,5個縣區已完成,分別為濱城區、沾化區、博興縣、鄒平縣、高新區,已完成。

陽信縣,正在整改。一是,化工、皮革、印染等企業均已建設了污水預處理系統,實現“一企一管”改造,安裝了水質自動在線監控系統并與環保部門聯網。陽信縣開發區正在設計安裝視頻監控系統,防止偷排、外排。二是,新城污水處理廠建設工程2017年6月10日正式開工建設,形象進度已完成總工程量的8%。由于資金等方面的制約因素,該工程于2017年9月15日停工。2018年3月28日,經縣長常務會通過,確定與濱州海孚水業公司合作建設。目前,海孚水業正與山東省城建集團協調中,達成一致后可開展后續工作。三是,2017 年10月,完成占地 85 畝、總投資 3500 余萬元的陳樓園區污水處理廠人工濕地和中水回用項目建設并進行初步調試。陳樓污水處理廠正處于試生產階段。目前,污水處理廠改造工程已經完工,污水處理廠環評報告已經完成。第三方檢測污水廠出水達標,近期申報環保驗收。

二十三、督察意見:水資源支撐保障能力不足。預計2020年全市可用水量16.265億立方米,實際需水量16.94億立方米,缺口0.68億立方米。與2016年比,2020年地表水可利用量增加了1.93億立方米,生態環境壓力加大。(整改)

整改進展:一是農業節水工程。2017年全市完成農田水利項目投資13548.15萬元,新增節水灌溉面積36.3萬畝,年節水3630萬立方米。截止目前全市農田有效灌溉面積達到510萬畝。二是工業節水工程。組織近30家重點工業企業開展水平衡測試,投資250余萬元改造工業供水管網6km;三是城鎮生活節水工程。2016年至今累計改造城市供水管網總長度27.93公里。2017年9月,順利通過省住建廳、省發改委、省經信委及住建部規劃管理中心專家對我市城市節水工作的現場考核,達到國家《城市節水評價標準》I級。印發了《濱州市節約用水辦法》和《濱州市城市節約用水管理辦法》,明確了加強公共建筑和住宅小區節水配套設施建設,大力推廣使用城鎮節水器具。四是雨洪資源利用工程。2017年辛集洼水庫蓄水600萬立方米。博興水庫蓄水600萬立方米。濱州中心城區河湖水系連通工程總蓄水量為3105萬立方米。五是非常規水利用工程。已有6家城市污水處理廠建設了再生水利用設施,總規模可達15.92萬噸/日,2017年再生水利用量6878.1萬噸。六是節水宣傳工程。市區3家供水公司對用水戶實行了分區域、分階段減壓供水,讓廣大市民普切身感受缺水帶來的不便,體驗水在日常生活中的重要性,提高市民的節水自覺性。

二十四、督察意見:畜禽養殖污染治理不夠。全市畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定方案尚未全部修訂完成,32%的規模化養殖場未配置污染治理設施,一些養殖場的廢棄物直排,對環境造成影響,群眾反應強烈。(整改)

(一)畜禽養殖污染治理不夠。全市畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定方案尚未全部修訂完成。

整改進展:已完成。全市10縣區“三區”劃定方案修訂完善工作已全部完成。全市共劃定禁養區219個,面積2075.26平方公里。

(二)32%的規模化養殖場未配置污染治理設施,一些養殖場的廢棄物直排,對環境造成影響,群眾反應強烈。

整改進展:已完成。全市原有1722家規模化養殖企業,新增75家,關停81家,現有1716家,1716家已建成廢棄物處理設施,設施配建比例100%。

二十五、督察意見:全市禁養區內需關閉搬遷的養殖場戶共224家,現已完成關閉搬遷163家,完成任務量的72%。(整改)

整改進展:已完成。全市禁養區內共有規模場區172家,專業戶538家,合計710家,現已完成關閉搬遷場戶任務量的100%。

二十六、督察意見:濱化集團等企業產生的高鹽廢水直排入海,對近岸海域生態環境造成影響。(整改)

整改進展:正在整改。加快濱化集團高鹽廢水排海管道鋪設工程建設,目前已經完成濱城區轄區境內的管道鋪設。下一步,在推進和加快排海管線鋪設的同時,積極尋求和探索污水深度處理技術,提高排放標準,最大限度減少對近岸海域的影響。

二十七、督察意見:一般工業固廢產生量大,堆存不規范,未采取有效的去異味和防塵措施,特別是污泥等還存在任意丟棄到窯坑的現象,群眾投訴多。(整改)

整改進展:已完成。

濱城區,已完成。加強對中海瀝青、濱化股份、濱農科技、僑昌化學等化工、醫藥企業的現場督導力度,實現危險廢物、危險化學品監管工作的規范化管理。尤其是做好環保部華東督查中心通報問題的整改落實;濱化集團皂化污泥已經解決處置到位。

沾化區,已完成。已經建成污泥處置中心1處,污泥焚燒供熱項目1處,已實現污泥綜合利用。

惠民縣,已完成。2017年6月開始進一步對涉及一般工業固廢產生企業進行摸底調查,掌握固體廢物的種類、產生量、區域分布等情況,目前已整改完畢。

陽信縣,已完成。配合環保部強化督查、巡查,加強對一般工業固廢產生企業的監管,使其固廢堆存規范化,并采取有效的去味和防塵措施,相關整治工作已全部完成并通過環保部巡查認定。

無棣縣,已完成。工業固廢主要集中在魯北高新區。針對產生一般固廢量大的鑫岳化工、三岳化工環氧丙烷項目進行了專項檢查。針對三岳化工皂化濾渣貯存場所不規范問題下達了《責令改正通知書》,目前已整改完成。對于本本鼎有限公司生產原料(皂化濾渣、煤渣等)貯存場所不規范問題下達了《責令改正通知書》,目前已整改完成。2017年10月,大唐發電合資建成無棣隆順新型建材有限公司,有效解決了固體廢物規范儲存和處理問題。

博興縣,已完成。針對工業固廢貯存情況,逐個排查,全部實行規范化管理,所有一般工業固廢、料場全部配套防風防塵、灑水噴淋等防塵措施,對涉及異味的建設封閉式貯存、車輛清洗等設施,達到驗收要求。

鄒平縣,已完成。目前已建成污泥接收和2個污泥暫存池,縣污水廠產生的污泥已實現規范暫存。

濱州經濟技術開發區,已完成。加強濱州供熱中心、公共供熱中心、濱州鈺城節能建材等企業的固廢處置工作,杜絕產生二次污染;加大對政通鋁材、濱北新材料等企業監管力度,實現規范化管理。

高新區,已完成。4家企業建立規范化的固廢貯存場所,對污泥等存放地實行封閉式貯存,減輕異味對周圍環境的影響。

北海經濟開發區,已完成。深入排查各類固體廢物,督促企業依法依規處置各類工業固廢。

二十八、督察意見:博興縣曹王鎮邵園村廢棄窯坑固體廢物處理處置不到位,群眾反映強烈。(整改、追責)

整改進展:已完成。2017年3月27日,博興縣成立領導小組,對邵園村固廢進行處置,將固廢進行轉運,并邀請了邵園村部分黨員、村民代表全程監督固廢轉運過程。3月30日下午,固廢轉運工作全部完成。4月1日,縣政府成立專項工作組并迅速開展工作。4月13日,縣環保局委托山東省環科院重新對固廢取樣鑒定,鑒定期間,所有固廢封存在濱州格瑞環保有限公司和山東清博生態材料綜合利用有限公司。6月19日,山東省環境科學研究設計院環境風險與污染損害鑒定評估中心出具鑒定檢驗意見,確認邵園村北側窯坑底泥不是危險廢物。對于邵園窯坑固廢問題,已依紀對相關責任人進行了追責。目前,應參照危險廢物進行處理的底泥已委托山東清博生態材料綜合利用有限公司,按規定要求進行了清理處置。剩余固廢底泥已委托山東清博生態材料綜合利用有限公司和濱州格瑞環保有限公司按照程序要求進行了清理。

二十九、督察意見:各級環保部門危險廢物管理機構尚未建立,全市涉危險廢物企業多,危險廢物年產生量大與危廢管理人員專業化程度不高、力量不足的矛盾較為突出。(整改)

整改進展:與山東省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革同步實施。

三十、督察意見:企業危險廢物暫存量大,標準化貯存設施容量不足,存在環境安全隱患;危險廢物處置設施建設滯后,危廢處置能力存在較大缺口。(整改)

整改進展:已完成。目前,全市已經取得危險廢物經營許可證(含臨時)的企業達到11家,危險廢物年處理處置能力50萬多噸,基本可以實現危險廢物處理處置不出市。

三十一、督察意見:危險廢物規范化管理水平較低,2016年危險廢物規范化考核達標率僅為78.2%,遠低于國家和省里的要求。(整改)

整改進展:已完成。強化對危險廢物產生單位和經營單位的監督管理,嚴格對照規范化考核標準落實,根據初步掌握情況,全市危險廢物規范化考核達標率達84.75%。

三十二、督察意見:陽信縣未建設城區集中供熱系統。(整改)

整改進展:正在整改。2017年9月,通過社會競爭性招標,確定北京清華同方節能公司特許經營權,投資額1.8億元,供熱能力800萬平方米,2018年1月開工建設。2018年5月10日陽信縣政府印發《關于調整城市基礎設施配套費征收標準及有關問題的通知》(陽政辦字〔2018〕27號)。陽信縣城市集中供熱專項規劃完成。同方熱力與魏橋熱電關于熱源供應達成協議。城外供熱主管線換熱首站項目占地遷占完成。已投資1950萬元,完成供熱主管網2公里。預計2018年10月形成200萬平方米供熱能力,明年供熱覆蓋縣城主城區,第三年實現城區供熱基本覆蓋。

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