打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,關系到我省經濟能否順利邁向高質量發展階段。政府工作報告提出,2019年將打好打贏“三大攻堅戰”,進一步筑牢高質量發展基礎支撐。圍繞全力攻堅,務求實效,加快形成標本兼治、系統發力的良性機制,代表委員們暢所欲言、支招獻策。
標本兼治
筑牢防范化解重大風險“防火墻”
防范化解重大風險,首要工作任務是防范化解金融風險。2019年,我省提出要突出標本兼治,從金融和企業兩端雙向發力、協同推進,打好風險防控攻堅戰。
金融端,加大對實體經濟的支持力度。工商銀行山東省分行行長付捷委員介紹,截至2018年末,該行各項貸款余額6833.7億元,若還原貸款核銷、證券化等因素,實際新增943.5億元,創歷史新高,“2019年信貸力度將繼續加大,節奏進一步加快”。
農業銀行山東省分行行長益虎委員告訴記者,為破解銀企信息不對稱難題,農業銀行搭建線上小微貸款產品平臺,下一步將加快推進基于企業交易、納稅等信息的信用ｅ貸、納稅e貸等產品,盡量減少對企業抵押、擔保的要求。
在企業端,積極降低企業杠桿率。兗礦集團總經理李偉代表介紹,2018年,公司成功發行70億元可交換債券,發行國內首支新舊動能轉換綠色債15億元,境外融資9.15億美元……如今直接融資占比達到46%,資產負債率穩步下調。公司還累計實施資本運作20余次,盤活帶動資產1000億元以上,打造實現集團戰略目標的“加速引擎”。
安全生產牽動著千家萬戶,也是防范化解重大風險攻堅戰的一項重要任務。“安全主體責任制是安全生產工作的核心,要做到明責、知責、履責,同時還要強化問責,確保安全主體責任制落到實處。”山東煤礦安全監察局局長王端武委員說,“下一步,我們將強化源頭治理措施和企業主體責任落實,推進煤礦重大災害防治科技攻關,嚴格監管監察執法,提高執法效能,推進全省煤礦安全生產形勢持續穩定向好。”
作為山東省“雙重預防體系”建設標桿單位,齊魯石化全程參與了“雙重預防體系”標準編制。“‘雙重預防體系’標準建設至關重要,從開展風險識別評價到建立車間級、廠級、公司級風險清單,分級制定管控措施,每個環節都要有標準化技術支撐。”齊魯石化公司煉油廠加氫精制車間主任夏恒委員認為,雙重預防標準體系就像預防事故的“防火墻”,能有效減少各類事故發生。
精準著力
下繡花功夫摘窮帽拔窮根
共同富裕路上,一個不能掉隊,精準脫貧這場攻堅戰意義重大。“黃河灘”“沂蒙山”“老病殘”,是我省脫貧攻堅的主戰場。打好精準脫貧攻堅戰,就要用好“繡花功夫”,精準施策精準發力。
黃河灘區祖祖輩輩與黃河為鄰,一次洪水就有可能致貧、返貧。省委省政府對灘區的脫貧問題高度重視,出臺政策,啟動60萬灘區群眾遷建工程。
菏澤灘區面積504.8平方公里,灘區內未遷建安置人口14.7萬人。“目前,2個試點村臺社區建設方案已確定,今年4月可開工建設；一期16個村臺正在沉降,二期10個村臺3月可完成淤筑；6個外遷社區建設進展較快,牡丹區郝寨新村是全省灘區遷建實施以來第一個搬遷入住的外遷安置社區；其余5個外遷社區有4個完成主體工程建設。”菏澤市委書記孫愛軍代表說,下一步,菏澤將利用灘區45萬畝土地,著力抓好招商引資,規劃發展旅游觀光、高效農業、特色種植、特色林果等綠色環保產業和特色園區,讓群眾有飯吃、有活干、有錢掙。
打好精準脫貧攻堅戰,需要各地發揮主觀能動性,因地制宜探索脫貧路徑。臨沂市費縣朱田鎮明石塘村黨支部書記王紅旗代表介紹:明石塘村以種桃聞名,但各家各戶多是分散種植,結出的果實幾毛錢一斤,每戶的年收入不到一萬元。后來,村里成立合作社搞規模種植,提高果品的質量,打造明石壽桃品牌,桃子賣到十元一個,幾十戶村民摘掉貧困帽子。
貧困殘疾人是脫貧攻堅戰的重點和難點群體。省殘聯理事長鄒斌芳代表介紹,通過政策扶貧“保底”、產業扶貧“拔根”、金融扶貧“解難”、健康扶貧“助力”四項措施,我省加快促進殘疾人脫貧奔小康。“目前,不少地區還有殘疾人沒有辦理殘疾證,沒有殘疾證就不能享受政府助殘扶殘的政策。因此,把殘疾人從普通人群中識別出來,讓他們更好享受幫扶政策,是各有關部門急需開展的工作。”
生態優先
推動高質量綠色發展
“全省PM2.5平均濃度為49微克/立方米,同比下降14.0%；重污染天數平均為9.9天,同比減少5天；水污染防治兩項約束性指標均達到并優于年度目標要求。”省生態環境廳副廳長周杰委員介紹,2018年,全省生態環境各項重點工作都取得了突破。
2月13日,我省印發打好柴油貨車污染防治攻堅戰作戰方案,至此全省生態環境保護“1+1+8”系列方案全部印發。周杰表示,2019年是打好污染防治攻堅戰的關鍵年,也被省委省政府定為工作落實年,環保部門將嚴格按照上述10個方案壓實責任,規范企業排污行為。
污染防治要落實企業主體責任。淄博市臨淄區是全國重要的石油化工基地,面對環保標準越來越高等諸多壓力,啟動化工產業轉型升級三年行動計劃。臨淄區區長白平和代表介紹,要逐步將全區化工企業優化到100家以內,加快新工藝、新技術、新設備的改造力度,走高端綠色發展路子。同時加快園區外化工企業搬遷入園進度,力爭3年內80%以上化工企業全部進駐園區,“在搬遷過程中,原則是只做‘減法’,不做‘加法’,堅決不增加環境容量指標。”
對此,新鳳祥集團總裁劉志光代表深表贊同。他說,生態環保本身就是一種新動能,是傳統企業轉型升級的破題之道。集團旗下的祥光銅業通過持續投資解決三廢問題,依靠科技支撐發展循環經濟,基本實現了將各種廢棄物料“吃干榨凈”。以廢渣為例,不僅可以繼續回收銅,并且實現了金、銀等多種稀貴金屬提取。